关于转发《地下空... [2018-05-14]
区旅游委公示权力... [2018-04-25]
2018年门头沟... [2018-02-13]
2017年度政府... [2018-01-29]
门头沟区旅游委公... [2018-01-19]
   旅游局网站:
   门头沟政府网站:
   旅游企业网站:
  行业资讯  
  您所在的位置:首 页>>行业资讯
 
坚持依法治旅 服务优质旅游发展
【发布于:2018-02-11 16:51:19   】

    2018年全国旅游工作会议提出“从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段”的奋斗目标。报告提出,坚持走依法治旅之路。要在维护旅游市场秩序上发力,严格执法,以更大力度依法打击“不合理低价游”等市场顽疾,推动建立现代旅游市场综合监管体系。

    作为五大实现路径之一,坚持走依法治旅之路被提高到为优质旅游“保驾护航”的显著位置。这体现着旅游主管部门依法治旅、加快构建现代旅游治理体系的决心,也表明旅游法治化建设依然任务艰巨、责任重大。

    报告明确了“依法治旅”大方向,提出了如何做好法治建设、服务优质旅游这篇大文章的重要命题,值得新时期旅游法律界探讨。

    党的十八大以来,我国的旅游法治化建设成果丰硕,其中最具代表性的无疑是《中华人民共和国旅游法》的颁布实施,而坚决取缔零负团费、5A级旅游景区摘牌以及旅游警察、旅游法庭等机构设置等,成为一段时期引发社会热议的旅游法治化典型案例。

    此外,修订《旅行社条例》《导游人员管理条例》《中国公民出国旅游管理办法》,制定修订《导游管理办法》,废止《出境旅游领队人员管理办法》等旅游规章和旅游政策性、规范性文件,体现着旅游法治化在依法治旅、保障各方权益方面取得的长足进步。

    正如报告中所提及的,旅游法治建设作为我国旅游业发展的本质要求和关键保障,是强化旅游市场整治的坚实支撑。在“从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段”过程中,旅游法治建设可谓任重道远。

    一方面,优质旅游的发展离不开旅游法治护航。当前,国家法治化进程正在深入推进过程中,旅游法治建设同样在路上,尤其在全域旅游发展大环境下,与旅游相关的新生事物层出不穷,旅游的体验方式、要素及业态构成都在发生巨大变化。一些新情况、新问题需要诉诸法律方式来解决,一些新改革、新经验需要通过法律法规实施。没有法治化跟进为坚实后盾,优质旅游目标的达成无从谈起。另一方面,优质旅游的特性也必将通过旅游法规政策得以体现和强化。例如,优质旅游主要体现在旅游的质量、品质和集约化等方面,下一步旅游法治化建设不仅要继续解决旅游法律法规缺位问题,更要关注和增加涉及旅游服务质量、品质方面的约束性要求,这显然要比借助准则、标准等“软约束”方式有力得多。

    报告提出了“依法治旅”的总体思路,即建立健全旅游法治体系,坚持立改废释并举,更好地运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、解决问题。报告还明确了“依法治旅”之路的实现举措,概括讲主要有三点:

    一是完善体系,与时俱进。健全的法律法规体系是依法治旅的第一步。报告提出“要主动适应旅游业改革发展需要,为优质旅游创造更好的法治供给环境。”目前,旅游法律法规框架已基本搭建,下一步要与时俱进,不断修订并持续细化相关规定。要按照“优质旅游”的要求,加大对欺客宰客等违法违规行为的惩戒力度;在维护各方合法权益、符合社会利益最大化的前提下,多在涉及服务标准化、精细化、优质化方面的法治化建设上下工夫。

    二是严格执法,重在落实。法律法规的生命力在于实施。报告针对现实中存在的乱象和问题,特别提出要摒弃以往“不愿管、不敢管、不会管、管不了”的无所作为的“太平官”思想,以更大的决心、更大的力度,严格履行法定职责。报告也列出了一系列落实清单,例如,要在维护旅游市场秩序上持续发力,严格执法,实施“鹰眼计划”“利剑行动”,以更大力度依法打击“不合理低价游”等市场顽疾,推动建立现代旅游市场综合监管体系。要在全国开展媚俗、破坏性开发旅游人文资源的专项整治行动;继续淘汰不符合优质旅游发展要求的A级旅游景区,重点是5A级和4A级旅游景区;要对不符合旅游质量、安全要求的实体进行综合治理,构筑旅游安全保障网等。

    三是扩大宣传,强化渗透。法律是国家意志的体现。让机关、企业和个人了解遵守法律,离不开普法宣传工作这一强大传播网。要借助多种喜闻乐见的传播方式,让大家做到知法学法懂法用法,提高旅游部门依法行政、旅游企业依法经营、旅游者依法维权的意识和水平。这方面,张家界成功首创了“你学法,我送票——请你畅游张家界”大型公益普法活动,实现了法律普及和旅游促销双赢新格局。通过在景区设立“旅游速裁法庭”“车载流动法庭”“流动办案车”“旅游纠纷调解室”等,满足了游客法治需求。

    (作者:马振涛)

    信息来源:中国旅游报

局长信箱 | 旅游投诉 | 网上申报 | 在线预定| 满意度调查
 

联系我们 | 网站地图| 使用帮助
主办单位:北京市门头沟区旅游发展委员会    网站维护:门头沟区旅游事业发展服务中心  网站标识码:1101090028 
地址:北京市门头沟区新桥大街46号   京公网安备11010902000261  京ICP备13039665号-2  京ICP备 15023032 号